我院召开第一届第二次教职工代表大会

    为了贯彻落实党的十六大精神，充分发挥教职工的主人翁作用，推动学院的改革和发展，我院于 2005年12月28日在汇东校区召开了第一届第二次教职工代表大会。会议审议通过了《四川理工学院教职工福利费管理办法》，对学院校务公开进行了满意度测评，满意度为88.15%。党委书记游建军、院长曾黄麟、党委副书记唐健禾、李开世、副院长邓起方、龚敏、谢峰等在主席台前就座。125名正式代表和24名列席代表参加了会议。会议由执行主席唐健禾主持。

    会议在雄壮的国歌声中拉开了帷幕，院长曾黄麟向大会作工作报告。他在报告中客观地总结了过去一年学院在学科建设、专业建设、教学建设、基础设施建设、迎接本科教学评估等各个方面所取得的成绩，客观地分析了下一步学院发展所面临的主要困难和矛盾，提出了今后五年的基本思路和工作重点。他说，四校合并一年来，我院认真履行党委领导下的院长负责制，坚定不移地贯彻执行党的教育方针，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，乘四校合并之春风，借四川理工学院揭牌庆典的舞台，增强广大师生的团结凝聚力，完成了党政机构的设置，配备了处、科级党政干部，实现了四校合并班子的平稳过渡，整合了教学系部，建立了17个教学系，调整了学科专业结构，顺利完成了各专业的调整工作。在体制建立中突出一个“新”字，在工作推进中突出一个“快”字，在解决矛盾中突出一个“稳”字，使各项工作有序展开。

    他说，解决好稳定和发展的矛盾是目前学院办学中的重要问题，学院的发展离不开人才的稳定，我们要抓住机遇，积极利用民间资金办学，坚持以改革促发展，切实解决好内涵发展与外延扩张的矛盾，与时俱进，开拓创新；2007年的本科教学评估，是学院工作的头等大事，是党委和行政的“一号工程”，我们必须实实在在地启动这项工作，利用评估的契机，以评促建，全面实施教学质量工程，确保评估取得好成绩；通过今年处、科级干部的竞聘和教职工的“三定一聘”工作，提高教职工的竞争意识，提高工作积极性，提高教育质量和办学效益。

    他指出，在今后的五年中，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻高等教育“巩固、深化、提高、发展”的八字方针，以学科建设为龙头，以教学工作为中心，以队伍建设为重点，以作风建设为保障，以新区建设为支撑。切实加强领导班子的思想政治建设和干部队伍建设，加强调查研究，提高科学决策水平；加强专职辅导员队伍和大学生心理健康咨询队伍的建设；优化教育结构和资源配置，多渠道筹措教育经费，增加学院财力，加大教育投入，改善办学条件；积极调整办学规模和结构，2006年力争在校本科生达到18000-19000人，专科及预科学生达到7000-8000人，成教学生达到9000-10000人，进一步加强招生的宣传工作和就业的指导工作，继续建设高校毕业生就业信息网络系统。加强学科建设和学科队伍建设，加强三个省级重点实验室和四个“本科人才培养基地”的建设，特别是“人工智能重点实验室”的评估挂牌工作，重点抓好省级、国家级科研项目的申报；以2007年的本科教学评估为契机，深化教育教学改革，进一步完善教学计划修订，加大重点课程、精品课程建设和特色专业建设力度，进一步办出专业特色；加快学院校区建设，积极准备汇东校区运动场、图书馆、学生活动中心、师培中心等的建设；深化制度改革，调动广大教职工的积极性；加强实验室建设、国有资产管理和校园网建设；进一步加强治安保卫工作和校园管理，严格作好消防工作，作好学院稳定工作和周边环境的综合治理；充分发挥老同志和各民主党派、无党派人士的作用，不断探索、勇于实践，为构建“和谐学院”而努力奋斗。

    执行主席游建军代表学院党委向大会的召开表示热烈的祝贺。他在讲话中强调，在实现“三步走”发展战略的第一个五年里，全院教职工要牢牢把握住历史赋予的战略机遇期，主动适应高校面临的新环境，深入分析学院面临的新形势，进一步解放思想，更新观念，加快学院的发展；2007年的教学评估，是事关学院发展、生存的关键性问题，应以此为契机，全面实施教学质量工程，同时要组织教职工认真学习、深刻领会、认真贯彻地执行，在迎评工作中做到心往一处想、劲往一处使，克服一切困难、攻克一切堡垒、争取本科教学评估的最后胜利；以处、科级干部竞聘上岗和教职工“三定一聘”为契机，进一步深化人事制度改革，为实现“三步走”发展战略提供坚强的组织保障；不断加强党建和思想政治工作，把全院教职工的思想和认识进一步统一到学院第一次党代会的精神上来，全面推进“三步走”发展战略落实到各项工作中，努力开创四川理工学院的美好未来！

    计财处处长朱其螯作了《学院财务工作》报告，国有资产处处长余玲作了《学院物资设备采购规定说明及项目执行情况》的报告，基建处处长张鹏作了《学院基建工程招投标规定及程序执行情况》的报告，纪委副书记、监审处处长贾金玲作了《强化校务公开监督 促进依法治校工作》的报告。

 

 

 

 

    会议在完成了各项议程后，在《团结就是力量》的歌声中落下帷幕。

    附件如下：

 

 

附件1：院长工作报告
       院长 曾黄麟 (2005年12月28日)

各位代表：

    今天，四川理工学院召开第一届教职工代表大会第二次会议。四校合并一年来，面对诸多的矛盾和困难，面对全院师生员工的嘱托和期盼，学院党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出了“三步走”发展战略，本次教职工代表大会适逢学院党委提出的“三步走”发展战略目标的开局之年，因此，各位教代会代表肩负重任。在这次教职工代表大会上，我们将回顾四校合并一年来的工作，公开校务，主要包括财务收支情况，大宗物资、设备采购，基本建设招投标，监察审计工作等情况，并认识目前学院面临的困难与挑战，理清学院下一步的发展思路，特别是如何做好迎接2007年的本科教学水平合格评估的准备工作。全院师生员工要团结一心，励精图治，坚持融合、改革、发展、稳定的方针，以干部队伍的思想政治建设和组织建设、学科专业调整、高素质师资队伍建设为重点，与时俱进，团结创新，努力实现学院党委提出的跨越式发展奋斗目标。下面，我代表学院向大会做工作报告，请予审议。

一、学院工作的回顾

    四校合并一年来，我院认真履行党委领导下的院长负责制，坚定不移地贯彻执行党的教育方针，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，乘四校合并之春风，借四川理工学院揭牌庆典的舞台，增强广大师生的团结凝聚力。新学院建立之初，党委、行政认真分析了原四校合并后学院的情况和面临的形势，完成了党政机构的设置，配备了处、科级党政干部，实现了四校合并班子的平稳过渡；整合了教学系部，建立了17个教学系，调整了学科专业结构，顺利完成了各专业调整工作。在体制建立中突出一个“新”字，在工作推进中突出一个“快”字，在解决矛盾中突出一个“稳”字，使各项工作有序展开。一年来，主要做了以下工作：

1、召开党代会，明确学院“三步走”的发展战略目标

    2005年4月学院召开了中国共产党四川理工学院第一次代表大会，选举产生了学院第一届党的委员会和纪律检查委员会，大会所作的党委工作报告提出了学院“三步走”的发展战略，明确了奋斗目标。这是一次解放思想、开拓创新的大会，是一次鼓舞人心、催人奋进的大会。

2、开展保持共产党员先进性教育活动，思想作风建设富有成效

    开展保持共产党员先进性教育活动是今年学院工作的中心，学院党委高度重视，对于开展保持共产党员先进性教育活动三个阶段的工作进行了周密部署，全院1674名党员通过保持共产党员先进性教育活动，紧紧围绕"三个代表"这一理论核心，认真学习了中央关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见、《江泽民论加强和改进执政党建设》等一系列文件。同时，联系工作和思想实际，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照新时期共产党员先进性的标准，认真查找了自己在思想、作风、工作方面存在的问题，使“保先”教育活动收到了实效。同时，学院党委高度重视领导班子的思想建设，开展了“四好班子”建设活动。党委中心组理论学习制度化，党员组织生活制度化，教职工政治学习制度化，学习质量不断提高，学习效果日趋明显，为提高院、处级班子的执政能力奠定了思想基础。党委高度重视党风廉政建设，制定了《关于实行党风廉政建设责任制的有关规定》、《关于领导干部廉洁自律的规定》和《关于全面推进校务公开工作的意见》，建立了党委统一领导、纪委组织协调的工作机制，形成了“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败的工作体系，加强了对干部的教育和监督。

3、按照“政治坚定，纪律严明，勤政廉洁，办事公道”的要求，加强干部队伍建设

    学院在干部队伍中广泛开展立党为公、执政为民的教育，广泛开展“权为民所用、情为民所系，心为民所想、利为民所谋”的教育，进一步提高思想，转变观念，增强“三个意识”，树立“四个理念”。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，完成了新一届处、科级干部竞聘工作，充实了教学系部的力量。进一步加强干部工作的培训力度，不断提高干部队伍的理论素质和管理水平。加快干部年轻化进程，形成干部能上能下、能进能出的新机制。

4、以增强服务意识为核心，提高服务水平为重点，切实加强管理队伍建设

    今年推行了以“强化岗位，淡化身份”，教师职务岗位化、管理人员职员化为重点的、以聘用制为核心，合约管理为原则的“三定一聘”人事制度改革，形成公开、公平、公正和鼓励竞争、追求卓越、拒绝平庸的用人机制，使学院三支队伍充满生机与活力。

5、调整学院布局，规范教学管理

    继四校合并后教学系部的整合，学科专业结构的调整，今年我院逐步进行了各校区功能布局及各校区学生布局调整工作, 成立了邓关校区管委会，初步确定了邓关校区以基础教育为主、营盘校区以文理、艺术教育为主、汇东校区以理工教育为主的格局，为今后学院制的建立和管理、四川理工大学的建立和管理打下基础。

    加强专业建设，根据四川经济和社会发展需要，结合我院实际，进一步调整与完善了专业结构，使我院工学、理学、管理学、文学、经济学、法学、历史和教育学等8个门类的本科专业数达到58个，初步形成了各专业相互补充、共同发展的专业格局。

    加强师资队伍建设，今年我院又有50余教职工晋升了高级职称，教学方面获省级教学成果一等奖2项，省级教学成果二等奖3项，省级教学成果三等奖5项。省级精品课程5门，其中，今年的省级精品课程有“信号与系统”、“化工设计”、“大学物理”。

    树立“以学生为本”和“一切为了学生”的观念，根据教育部的要求，修改了学生管理、学籍管理规定，并组织进行了广泛的宣传、学习；通过学分制的实施，进一步规范教学管理，强化质量意识，实现了学年制与学分制教学管理工作的顺利对接。

6、加强思想政治教育，注重学生素质培养

    学院按照中共中央发布的《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》以及在大学生中加强大学生党员发展的要求，认真贯彻党的教育方针，坚持社会主义的办学方向，重视加强学生思想政治教育和管理工作，加强了大学生心理健康咨询和教育工作，制定了系统而完整的学生管理规范性文件。加强“两课”队伍建设，充实和改进了“两课”的教学内容，大力推进邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进头脑的工作。开始建立起专职辅导员队伍和大学生心理健康咨询队伍，并组织对全院学生管理干部学习新的学生管理、学籍管理规定。注重了校园文化建设，组织学生参加了全国大学生电子设计竞赛、数学建模大赛、假期社会实践“三下乡”、“社团节”等活动，提高了学生人文、艺术素养和实践能力。全院4006名教工、学生参加了党校培养学习，1037名教工、学生光荣地加入了中国共产党。我院现有30个学生社团，集聚了一批学生定期开展健康的社团活动。学生自办10种刊物定期出版，内容积极向上，拥有相当数量的读者。

7、坚持发展才是硬道理，招生就业进出两旺

    学院认真妥善处理“规模、结构、质量、效益”的关系，适度扩大招生规模、合理调整本、专科结构，努力提高办学效益。通过招生办公室和全院各系、部的共同努力工作，今年招生出现空前的好势头，生源范围扩大到全国23个省、市、自治区，招收本、专科生8200名，其中本科生4400名、专科生3800名，实际报到约7500人；成教在今年全省成招报名人数下降的情况下，我院成教本科报名人数却较上年有较大增加。目前，全日制在校学生达24500余人，其中本科生16336名、专科生8620名、预科生520名，成人学历教育在校学生7017名。学院努力开拓就业渠道， 2005年派遣毕业生5471人，一次性就业率位居在川高校前列，毕业生就业工作受到省教育厅表彰。

8、加强学科建设和科研工作，加快研究生教育工作步伐

    2004年，我院召开了首届学科建设研讨会，确立了学科建设的中长期目标，明确了“统筹规划，分层建设，重点培育特色和优势学科”的思路。加强了省级重点学科建设和重点实验室建设，人工智能重点实验室、酿酒生物工程及其应用重点实验室和省级人文社科研究基地中国盐文化研究中心的建设等，标志着我院学科建设又迈上了一个新台阶。今年积极组织全院教职工申报各类科研项目近170项，实际立项68项，在研项目总经费250余万元；全院公开发表学术论文600余篇，出版学术专著、教材5余部，获各级科技成果奖励6项；邀请了20余名国内外知名专家、学者来院开展学术交流和举办学术讲座，活跃了学术气氛。

    继2004年完成了电子信息、化工、机械、生物工程等硕士点招收首批研究生工作后，我院今年又招收新生50名，新一轮硕士点的申报又有 化学工艺获硕士研究生的培养资格（信号与信息处理硕士点待批）。通过硕士研究生的培养工作，带动了学院办学层次整体水平的提高，为今后大力发展研究生教育工作奠定了基础。

9、加强基础设施建设，努力改善办学条件

    今年完成了新校区大部分征地和1000亩土地的划拨任务，争取了500亩发展用地的划拨规划，基本完成了整个理工学院，特别是新校区的校园规划，利用约500万元改善了邓关校区的办学条件。汇东校区引资近3000万元新建3栋学生宿舍、2栋研究生公寓近2.5万平方米，今年已有9000余学生入住新区；贷款10000万元进行汇东新校区管、网、道路、运动场及400余亩土地的征用工作，完成土石方工程约40万立方米，修建行政办公楼1.0万平方米，正在积极建设图书馆2.2万平方米、8000平方米汇东校区运动场。

10、加强制度建设，学院各项工作有序展开

    学院各系、处、部门在四校合并后制定了教学、科研、管理、服务等规章制度，各项工作已步入了制度化、规范化运行轨道。教学、科研、人事分配等管理制度配套实施；财务运行实现并帐统一运作；国有资产管理规范化，提高了物资设备利用率；完成了图书、档案资源的整合，为教学、科研提供了分校区、分专业的服务；在计算机网络统一运转的基础上，完成了“三网合一”建设和西部校园网建设的验收工作，为全面实施教学、科研、办公网络化打下了基础；社会治安综合治理工作和分校区治安管理有序进行；后勤社会化改革与分校区的后勤保障顺利展开。成人高等教育和各种职业教育，不断提高教学质量和办学水平，保证了教学质量。各部门工作目标明确，初见成效。

二、目前学院办学中的主要困难和矛盾

1、与时俱进，解放思想，开拓创新，根据四川省高等教育工作会议精神，抓住发展机遇，积极利用民间资金办学，坚持以改革促发展，解决好稳定与发展的矛盾仍是目前学院办学中的重要问题。

2、2007年我院将接受教育部组织的本科教学评估，是学院党委和行政的“一号工程”，是目前学院工作中的头等大事，这是事关学院发展、生存的问题。从现在开始，必须实实在在地启动这项工作，严格对照《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》，实行目标责任制，确保评估取得好成绩。

3、利用本科教学评估契机，以评促建，全面实施教学质量工程，解决分校区条条管理与块块管理的矛盾，促进教学质量、科研水平和管理水平的提高，加强学院教师队伍建设，加快汇东校区的基本建设，加大教学设施、实验室建设的投入，是今年学院办学中的主要工作。

4、学院要发展，人才要稳定，解决好内涵发展与外延扩张的矛盾，解决好快速推进与巩固提高的矛盾，迎接评估、师资队伍建设、学科建设、教学设施、汇东校区建设等都需要加大投入，经费是目前学院办学中的核心问题。

5、通过今年处、科级干部的竞聘和教职工的“三定一聘”工作， 进一步深化人事制度、分配制度、后勤社会化改革，理顺关系、协调好方方面面的遗留问题，健全理工学院的各种规章制度，明确职责，增强全院教职工的竞争意识、忧患意识，增强责任心，提高工作积极性，提高教育质量和办学效益是目前学院的重要任务。

三、学院下一步的工作

    按照学院第一次党代会确定的“三步走”发展战略，今后五年我们的基本思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻高等教育“巩固、深化、提高、发展”的八字方针，以学科建设为龙头，以教学工作为中心，以队伍建设为重点，以作风建设为保障，以新区建设为支撑。因此，下一步的工作是：第一，坚持以发展为主题，把发展作为兴校的第一要务;第二，坚持改革，注重创新;第三，坚持团结，确保稳定;第四，坚持抓主要矛盾，理顺各种关系;第五，坚持和改善党的领导，不断提高执政能力。

1、全院师生要加强学习，要用邓小平理论武装头脑，指导学院教育改革及各项工作，坚持正确的办学方向

    学院要加强调查研究，提高科学决策水平。切实加强领导班子的思想政治建设和干部队伍建设，为学院可持续发展提供坚强的政治保障和组织保障。要以科学的发展观、政绩观，以人为本，以提高执政水平和执政能力为重点，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，坚持党委领导下的院长负责制，坚持民主集中制，“依法治校、依法治教”，牢固树立全心全意依靠教职工办好学院的思想。要按照“用科学的理论武装头脑，指导实践，推动工作”的要求，进一步加强理论学习，不断提高领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

2、加强政治思想教育队伍的建设，加强专职辅导员队伍和大学生心理健康咨询队伍的建设

    学院积极引导学生树立崇高的理想、信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，抵制资本主义和封建主义思想的侵蚀。加强校园精神文明建设和教职工职业道德建设，深入开展“让学生成才，让家长放心，让人民满意，树文明校风”的活动。继续抓好“两课”建设及改革，在社会主义理论教育、德育教育方面收到实际效果。要切实加强团员队伍建设，发挥共青团在青年学生中的积极作用，加强对学生会的指导和管理，加强学生社团的管理，发挥学生社团在校园文化建设中的积极作用，广泛开展第二课堂和社会实践，培养锻炼学生的综合素质，把学生思想政治教育摆在素质教育的重要位置，以德育为核心，以培养学生创新精神和实践能力为重点，全面推进素质教育。

3、强化管理体制，优化教育结构和资源配置

    要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。要抓改革、抓发展、抓大事。要多渠道筹措教育经费，增加学院财力，加大教育投入，改善办学条件。要强化监察审计工作，进一步落实行政执法责任制，在党委的领导下，监察审计部门要加强对教育经费、基本建设及各项工程的监督管理，加大透明度，加强收费管理，严肃财经纪律，监审部门要为学院改革发展献计献策，保驾护航。计财部门要根据学院财力和政策，做好明年全院的经费预算工作，为学院改革发展管好钱、理好财、当好家，进一步提高教育经费的使用效益。在解决好内涵发展与外延扩张、建设发展与稳定的矛盾的前提下，要努力争取提高教职工待遇，要继续解决好全院教职工、学生的医疗保险及其它福利待遇等问题。

4、全面落实科教兴国战略，解放思想，开拓创新，坚持“发展才是硬道理”

    根据省教育厅“调整机构，扩大规模，深化改革，提高质量”的指导思想，积极调整学院办学规模和结构。2006年力争四川理工学院在校本科生达18000-19000人，专科及预科学生达7000-8000人，成教学生达9000-10000人。同时，招生、就业是学院学生的两大出入口，学院要进一步加强招生的宣传工作和就业的指导工作，加大学院的宣传力度。继续建设好高校毕业生就业信息网络系统，要组织行之有效的“双向选择”、“供需见面”活动，进一步提高毕业生就业率。

5、继续加强学科建设和学科队伍建设

    本着加强综合、发展交叉、突出前沿、重视急需的原则以及我校现有的基础条件，积极调整和优化学科结构，加大重点学科的建设力度，形成特色学科和优势学科。加强三个省级重点实验室和四个“本科人才培养基地”的建设，特别是人工智能重点实验室的评估挂牌工作，重点抓好省级、国家级科研项目的申报、鉴定工作，特别注重与申研工作相结合。争取多种措施促使高校科技成果与经济结合，增大高校科技在经济增长中的贡献率。认真贯彻全国研究生培养工作会议精神，积极做好现有学科的硕士研究生培养工作和下一轮硕士研究生申报的准备工作，力争2007年硕士点学位授予权有一个新的突破。

6、以迎接2007年的本科教学合格评估为契机，深化教育教学改革

    2007年我院将接受教育部组织的本科教学评估，这是事关学院发展、生存的问题。从现在开始，全院师生都要严格对照《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》，落实任务，实行目标责任制，确保2007年的评估取得好成绩。

    我们要利用本科教学评估契机，以评促建，全面实施教学质量工程，对高等教育教学改革及人才培养模式、专业调整、新增专业，特别是根据学分制的实施，进行课程体系改革，进一步完善教学计划修订，加大重点课程、精品课程建设和特色专业建设力度，进一步办出专业特色，促进我院本科教育质量不断提高。要认真实施我院《教师职务聘任管理办法》、《四川理工学院师资队伍建设工程实施办法》、《四川理工学院教学工作量计算方法》，对教师授课资格、导师资格、教学工作量等进行确认，以师资队伍建设为核心，不断提高办学水平和教育质量。要围绕迎接本科教学评估，加快汇东校区的基本建设，加大教学设施、实验室建设的投入，促进教学条件整体水平的提高。

    办好成人教育学院，规范成人高等教育和各种职业教育的管理，在积极扩大成人高等教育规模和成人高等教育层次的同时，提高成人高等教育的质量。

7、 加快四川理工学院校区建设

    校区建设的基本指导思想是：统筹做好汇东校区、营盘校区、邓关校区三个校区的基本建设规划；本着集中财力重点建设好汇东校区，完善营盘校区，维护好邓关校区的原则，积极准备汇东校区运动场、图书馆、学生活动中心（科学会堂）、师培中心、原高专校区大门改造工程、原邓关校区学生活动中心及食堂改造工程等的建设，力争汇东校区明年入住15000-16000名学生。

8、继续健全各种规章制度，理顺关系，深化制度改革

    继续完成以干部人事管理制度为突破口的内部管理体制改革工作，逐步改变我院教师队伍、职工队伍、学院师生比等不合理的结构，要加强进人、出人的政策性操作。全员聘任制实行“按需设岗，公开招聘，平等竞争，择优聘用，严格考核，合同管理”的原则。必须让全院教职工明确工作职责，增强竞争意识、忧患意识，增强责任心，提高工作积极性。进一步深化分配制度改革，要坚持“以岗定薪，按劳取酬，优劳优酬”的分配原则。要进一步完善我院“人才工程”。人才工程要体现吸引高级人才、稳定优秀人才、培育拔尖人才的精神；学术带头人、人才工程特别要体现奖励与科研成果挂勾，通过人才工程，培养一批德才兼备的优秀青年学术带头人。特别是要对青年教师进行全方位、多渠道的培养，加大研究生培养力度，让优秀中青年教师脱颖而出。

9、进一步深化后勤社会化改革，调动广大教职工的积极性

    后勤社会化改革要有利于学院的发展建设，有利于调动广大教职工及后勤工作人员的积极性。后勤社会化是不同的社会分工，必须按社会主义市场经济规律办事，要使社会化的后勤具有自身的造血功能，要继续完善和落实后勤社会化的管理、服务、分配制度，要保障教学、科研的正常运行，保障教职工的正常工作、生活秩序。

10、加强实验室建设、国有资产管理和校园网建设，加快新图书馆、档案馆及电教等建设

    要加强实验室管理和物资设备特别是国有资产管理，提高物资设备利用率，完善物资设备购置管理制度；要加强实验人员队伍建设，进一步做好教学辅助工作。抓紧进行2.2万平方米图书馆的建设，完善图书工作的计算机管理，搞好图书自动化建设，提高电子阅览、图书资料应用效率。情报、档案、信息工作要更上一层楼，电教工作要为推广和应用现代教育技术服务，为提高课堂教学质量发挥更大的作用。继续加强国际、国内教育交流和合作，开辟我院国际教育合作的新局面，做好外籍教师的聘请和管理工作。办好“三刊一报”，提高办刊（报）水平。

11、加强安全工作，保障学院稳定

    合并后组建的四川理工学院分三个校区，治安保卫工作和校园管理的综合治理任务更加艰巨，我们要进一步加强治安保卫工作和校园管理，严格做好学院消防工作，做好学院稳定工作和周边环境的综合治理，维护学院稳定和良好校园秩序。

12、充分发挥老同志，各民主党派、无党派人士的作用

    在新的发展时期，学院的根本任务就是争取人心、凝聚力量，为实现学院“三步走”战略目标而团结奋斗。我们要充分发挥各民主党派、无党派人士在政治生活中的作用，为学院改革和发展献策出力；要加强对工会工作的领导，以完善学院教代会制度、推行校务公开为重点，兼听则明、集思广益，增加学院工作、尤其是重大问题决策的透明度。组织教职工开展健康有益的文体活动。要加强学院的离退休的管理工作，使离退休老同志老有所养，老有所乐，老有所教，老有所为。

    同志们：党的十六届四中全会鲜明地提出了“构建社会主义和谐社会”的科学命题，并把它作为落实科学发展观和加强党的执政能力建设的重大任务提到了全党面前。构建社会主义和谐社会，既是一个崭新的理论课题，也是一个重大的实践问题，体现了我们党执政理念新的飞跃。“和谐学院”是和谐社会的重要组成部分，是推进科学治校、民主治校、依法治校的重要载体，是实现我院跨越式发展的重要条件。学院今后的任务就是要发挥全院师生员工的智慧，不断探索，勇于实践，科学治校，民主治校，依法治校，努力建设以人为本成为共同的思想基础、管理与服务和谐统一、师生员工创造活力得到极大发挥、人文环境与校园环境和谐交融、利益关系得到统筹兼顾的“和谐学院”。让我们与时俱进，团结创新，为实现学院跨越式发展目标而努力奋斗！

    谢谢！

 

 

 

附件二：在四川理工学院一届二次教职工代表大会上的讲话
        党委书记 游建军 (2005年12月28日)

各位代表、同志们：

    今天，四川理工学院一届二次教职工代表大会圆满召开了，我谨代表学院党委向大会的召开表示热烈的祝贺。

    揭牌庆典以来，四川理工学院走过了将近两年的时间。这是我院发展史上极为不平常的两年。在这两年时间里，工会和教代会在学院党委和省教科文卫工会的领导下，紧紧围绕学院工作的中心，坚持突出维护职能，发挥工会和教代会的优势，积极主动开展工作，克服了许多困难，在推进学院民主政治建设、维护教职工合法权益、关心教职工生活和丰富校园文化生活等方面都取得了明显成绩，为推动学院完成四校的实质性融合、提高教师队伍整体素质、不断深化内部管理体制改革，加强校园文明建设做出了积极的贡献。在这里，我代表学院党委，向各位代表和各级干部，并通过你们向全院教职工表示衷心的感谢。

    各位代表、同志们，今年4月召开的学院第一次党代会，在全面分析我院面临的新形势和新任务的基础上，提出了今后15年四川理工学院改革和发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，确立了用15年时间建成四川理工大学的“三步走”发展战略。其基本精神是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽工作全局，全面贯彻党的教育方针，以加快发展为主题，以提高人才质量为根本，以学科建设为龙头，以深化改革为动力，以加强党建和思想政治工作为保证，实施人才强校、质量立校、科研兴校战略，全面提升学院的教学、科研和管理水平，办一所“让人民满意”的高等学校。我们的奋斗目标是：通过15年的努力，把我院建设成为一所以工学、理学为主，文、管、经、法、教育学协调发展的适应21世纪地方经济建设和社会发展需要的教学研究型大学。

    实现加快发展，建设四川理工大学的目标，既是学院党政的责任，也是教代会的共同责任。广大教职工是学院改革和发展的主力军，只有充分动员教职工积极参与学院的改革和发展，充分发挥广大教职工在学院改革和发展中的聪明和才智，同心同德、形成合力，锐意改革、开拓进取，振奋精神、勇往直前，我们所确定的奋斗目标才能够实现。同时，只有学院壮大和发展，才能为广大教职工提供更多的精神和物质条件，才能从最根本上维护教职工的合法权益。在此我还要特别强调的是，认真坚持教代会制度，是全心全意依靠教职工办好学院的重要保证，是保护教职工主人翁地位和合法权益的具体体现，是校务公开的重要载体。党委希望工会和教代会，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、以师为本的科学发展观，自觉坚持党的领导，认真履行职责，在提高教职工整体素质、团结和动员教职工积极参与学院改革和建设事业、增强教职工凝聚力和向心力、构建和谐社会和和谐校园等方面发挥更大的作用。

    各位代表、同志们，本次会议是在迎接2007年本科教学评估进入倒计时的关键时刻召开的。今天会议气氛很好，代表们认真负责地履行了代表的职责，会议目标明确、重点突出。通过这次会议，大家进一步增强了迎接本科教学评估的信心，进一步增强了推进四川理工学院发展的动力，进一步增强了克服一切困难夺取新的胜利的斗志。

    曾黄麟院长的工作报告客观地总结了过去一年学院在学科建设、专业建设、教学科研、基础设施建设、迎接本科教学评估等各个方面所取得的成绩，同时非常客观地分析了下一步学院发展所面临的主要困难和矛盾，提出了今后五年我们的基本思路和工作重点，要求全体教职工认清形势、坚定信心，加强团结、真抓实干，努力拼搏、最后冲刺，去夺取2007年本科教学评估的最后胜利。

    为了使本次会议的精神能够很好地贯彻落实，我最后提五点要求：

    第一，从现在起到2010年，是实现“三步走”发展战略的第一个五年，是我院发展历程中具有决定性作用的关键的五年。身处在我国高校都在积极加快发展、竞争日趋激烈的大形势下，全院教职工特别是全体干部、全体代表、全体分工会负责人必须有一个深刻认识：不进则退，慢进也是退。我们必须牢牢把握历史赋予的战略机遇期，主动适应高校面临的新环境，深入分析学院面临的新形势，进一步解放思想，更新观念，振奋精神，开拓创新，努力解决下一步学院发展所面临的主要困难和矛盾，加快学院的发展。

    第二，曾黄麟院长代表学院行政所做的报告内容非常重要，针对性很强，对进一步统一认识，全力以赴做好迎接本科教学评估工作是非常重要的指导性意见。2007年本科教学评估，是事关学院发展、生存的关键性问题。希望各位代表、各分工会负责人和部门负责同志要高度重视，回去以后要安排专门时间，组织全体教职工认真学习、深刻领会，认真贯彻执行。在迎接本科教学评估工作中，要弘扬艰苦奋斗、不怕困难、敢于拼搏、敢于胜利的精神，创造一种团结一致、坚韧不拔、奋发图强的和谐气氛，真正做到心往一处想、劲往一处使，克服一切困难、攻克一切堡垒，夺取本科教学评估的最后胜利。

    第三，围绕曾黄麟院长提出的今后五年的基本思路和工作重点，围绕迎接本科教学评估这个中心和主题，加强学院人才队伍建设，加大基础设施、教学设施、实验室建设的投入，加强教学和科研管理的学习与探索、借鉴与创新，全面实施教学质量工程，解决分校区条条管理与块块管理的矛盾，努力构建科学合理的教学管理体系、学科专业管理体系和科研管理体系，切实提高教育教学质量、学科建设水平、科学研究水平和管理服务水平。

    第四，以处、科级干部竞聘上岗和教职工“三定一聘”为契机，进一步深化干部人事制度改革，确立科学合理的用人导向，完善竞聘上岗机制，增强全院教职工的竞争意识、忧患意识，增强责任心和使命感，提高工作积极性，努力建设一支爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的教师队伍、管理队伍和后勤服务队伍，为实现“三步走”发展战略提供坚强的组织保障。

    第五，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以永葆共产党员先进性为动力，不断加强和改进党建和思想政治工作，把全院教职工的思想和认识进一步统一到学院第一次党代会的精神上来，把实现四川理工学院的新跨越，全面推进“三步走”发展战略落实到学院的各项工作中，把我们今后五年的基本思路和工作重点落实到学院的各项工作中，变成教职工的自觉行动，团结带领全院教职工，振奋精神，凝聚力量，开拓进取，努力开创学院改革与发展的新局面。

    各位代表、同志们，这次代表大会是继党代会召开不久又召开的一次关系到学院改革发展的具有重要意义的大会。在座的各位既是全院一千多名教职工的代表，也是教学、科研、管理服务等各个方面的骨干，历史的发展机遇就握在我们手中，千斤重担也落在了我们大家的身上。为此，学院党委殷切希望全体与会代表，深刻认识学院所面临的新形势和新任务，进一步认识到自己肩负的重大历史责任，认真学习和积极贯彻学院党代会精神，认真学习和积极贯彻一届二次教职工代表大会精神，统一思想，振奋精神，团结和动员广大教职工，以坚定的信心、非凡的勇气和坚韧的毅力，共同开创四川理工学院的美好未来！

    谢谢！

 

 

 

附件三：四川理工学院大宗物资采购规定及2005年项目执行情况
        国有资产管理处 余 玲 (2005年12月28日)

大会主席团、各位代表：

    根据大会安排，由我向大家报告我院大宗物资设备采购的有关规定、操作程序及2005年项目执行情况。

一、关于大宗物资设备采购的规定

    在四川理工学院成立之初，为适应学院的发展，提高资金的使用效益，保证物资设备采购质量，规范物资设备采购活动，保护学院利益和合法权益。根据《中华人民共和国招标投标法》结合我院实际情况，制定了《四川理工学院物资设备招标采购实施办法》。该办法从以下四个方面规范了我院大宗物资设备的采购。

    1、招标采购的范围和招标采购方式《四川理工学院物资设备招标采购实施办法》规定在我院使用国有资金采购，单台价值在3万元以上的设备，或者一次性采购同类物资设备，价值在5万元以上的必须进行招标。对于符合招标条件，但又不适宜公开招标的项目，必须由物资设备使用单位和国有资产管理处共同提出书面申请，报监察审计处审批，方可进行其它形式的采购。

    2、招标采购的监督机制 该办法规定由纪委、监察审计处对我院大宗物资设备的招标过程实施全程监督。并依法查处招标活动中的违法、违纪行为。

    3、招标采购的程序及评标小组的组成原则 该办法规定在项目开标前，根据实际情况组成本项目的评标小组，评标小组原则上由分管院领导、纪委、监察审计处、计划财务处、教务处、国有资产管理处、设备及物资使用单位的主管部门的领导、及相关的技术专家组成。

    4、招标采购的纪律 该办法规定任何单位和个人不得将依法必须进行招标采购的项目化整为零或者以其它任何方式规避招标。同时规定招标过程应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标活动当事人在招标过程中的一切活动都不得违反《中华人民共和国招标投标法》。

    二、大宗物资设备采购程序

    为了规范大宗物资、设备的采购活动，根据国家的有关规定，并结合学院的实际情况，制定了《四川理工学院大宗物资、设备招标采购实施细则》。该细则从以下几个方面对招标工作的具体操作程序做了详细的规定。

    1、招标项目的立项根据学院的采购计划，由国有资产管理处对拟进行招标采购的项目提出招标申请，由学院领导及检察审计处审批，审批后该项目正式进入招标程序。

    2、对投标单位的资质审查 为了掌握投标人的财务状况、技术力量、信誉以及类似工程的经验；淘汰不合格的投标人，排除将合同授予不合格的投标人的风险；减少评标阶段的工作量，在项目立项后要对潜在投标人进行资格审查。在实施细则中规定资格审查的内容为生产厂或公司全称、性质、地址、电话、传真、邮编、开户行、帐号；投标企业营业执照及税务登记证复印件；类似工程经验、项目授权及其它说明投标申请人实力的证明文件。必要时可由设备使用单位、国有资产管理处和监察审计处共同组成考察组实地考察了解情况。

    3、招标文件的编制、修改及答疑 为了确保招标工作的顺利进行，确保采购质量，招标文件的编制必须完整、系统、准确。使投标人能够充分了解自己应尽的职责和享有的权益。实施细则规定招标文件的编制由国有资产管理处和物资设备使用部门共同完成。使用部门负责招标文件中物资设备的名称、型号、规格、数量、技术参数、技术支持、技术要求及实现技术要求的方式等，其余部分由国有资产管理处负责。并规定了招标工作小组可就发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但必须以书面的形式通知所有招标文件的收受人，并应保证投标人有充足的时间对招标文件全部作出响应，并编制出有质量的投标文件。同时规定招标工作小组可就招标文件的有关问题进行答疑，但应保证所有的投标人都有公平的获得信息的机会。

    4、标文件的收集 实施细则规定投标人应按招标文件的要求编制投标文件，并将投标文件在截止日前按规定密封，送到招标单位指定的地点。招标工作小组收到投标文件后应当签收保存，不得开启。在截止时间后收到的投标文件，应当原样退还。

    5、开标、评标、定标 实施细则规定开标应在招标书规定的时间和地点进行，由招标单位主持，评标小组成员、投标方代表及有关人员出席。开标前应抽签确定开标及答辩顺序，监察审计处主持检查招标文件的密封情况，确认密封完好无误后，方可拆封。评标小组根据招标文件及投标文件对各投标进行技术、价格及商务三个方面的评审，并提出最后的评审结果。评标小组经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求时，可以否决所有投标，并进行重新招标。

    6、合同的签定 中标单位在接到中标通知后，应在规定的时间内到招标人指定的地点签订合同。如中标单位在规定的时间内未到招标方指定地点签订合同，则视为中标方自动放弃中标。中标方自动放弃中标或由于其它原因中标方不能履行合同或投标书中的承诺，招标方有权根据评标结果，在中标候选人中依次递补。

    三、2005年项目执行情况

    根据2005年学院的采购计划，在设备采购过程中采用分类打包的方式进行招标采购。所谓分类打包，就是将采购设备按性质分类，并将同类设备作为一个标进行招标。这样做能够使更多的设备通过招标进行采购，提高招标采购比例，严格按照学校的有关文件规定规范的进行采购。目前，通过招标进行采购的设备占设备采购总金额的85%以上，二是通过分类打包招标，使同类设备采购数量增加，采购设备价格更为便宜，三是减少采购工作量，同时也提高了采购过程的透明度。2005年截止目前为止共进行招标19次，议标7次，完成采购金额5566842.00元，还有部分项目在近期招标，预计金额150万元左右 。另有专项设备计划160万元，由四川省政府采购中心采购。招标过程坚持了公开、公平、公正的原则，既保证了采购质量又为学院节约了大量经费。具体采购情况见下表：

项目名称	采购数量	执行金额（元）	计划金额（元）	备注
文件柜	143+60	106106.00		一部分是设备计划，另一部分是因为评建工作需要的临时计划采购
课桌椅	4106座	546098.00		133元/座
计算机	460台	1636660.00	1489850.00	计划347台。实际比计划多采购113台（包括人才工程用机和部分教学系计划调整）
防火墙		237600.00	1000000.00	校园网改造
网络会聚层设备		346000.00
综合布线		250000.00
语言实验室	162座	68788.00		含恢复邓关504
酿酒重点实验室进口设备		219011.00	298000.00
酿酒重点实验室通用设备		284109.00
电子类设备		270160.00	280500.00
电钢琴		315220.00	338100.00
空调		59600.00
建材检测设备		73580.00	145650.00	剩余经费按招标价格追加设备
测量仪器		67980.00	95250.00
打印机、服务器等		113950.00	10.765万	计划19台打印，实际购买24台，并比原计划多采购一台服务器。
机电类A		197000.00	200000.00	比计划型号为：实际采购型号为：采购型号（是计划型号的升级版）
机电类B		128580.00	129520.00
电教设备		123980.00	145000.00
投影机灯泡		58500.00	69400.00

项目名称	采购数量	执行金额（元）	计划金额（元）	备注
体质健康标准测试仪		61420.00	57000.00	经过用户申请，监审处审批进行议标。计划型号为CSTF2000型，实际购买型号为CSTF5000（是计划型号的升级版）
服装CAD软件	40点	25000.00	30000.00	经过用户申请，监审处审批进行议标。
膜分离装置	2套	84000.00	89000.00	经过用户申请，监审处审批进行议标。
广播系统		27500.00		汇北校区新建广播系统，经过用户申请，监审处审批进行议标。
电化学实验系统		48000.00	48000.00	经过用户申请，监审处审批进行议标。采购型号是计划型号的升级版。
大型化工仿真实习软件		100000.00	100000.00	经过用户申请，监审处审批进行议标。原计划为单机版，实际购买为网络版。
心理学软件		117972.00	118000.00	经过用户申请，监审处审批进行议标。

 

 

 

 

附件四：二00五年度学院基建工程招投标规定及程序执行情况的报告 
        基建处 张鹏 (2005年12月28日)

各位代表：

    我受学院委托，就2005年度学院基建工程招投标规定及程序执行情况的向大会进行报告。

    二00五年基建处始终坚持在学院党委、行政的领导下开展工作，基建工程的招投标严格按照《中华人民共和国招标投标法》及相关地方性法律法规执行。按法律法规的规定必须进行公开招投标的项目，如图书馆、运动场看台工程，采取委托招标代理机构实行公开招投标，招投标评审办法严格按照四川省建设厅（川建发[2004]72号）关于《四川省建设工程量清单计价管理试行办法》和《四川省房屋建筑和市政基础设施工程量清单招标投标报价评审试行办法》执行，招标主要程序为：

1、网上公开发布招标公告；
2、按强制性标准编制资格预审文件报建设行政主管部门备案并发售；
3、对投标单位的资格进行审查，对通过审查的单位发出招标邀请函；
4、编制招标文件报建设行政主管部门备案并发售；
5、组织现场踏勘并对投标单位所提疑问进行答疑；
6、收回投标文件，从四川省评标专家库中随机抽取规定数额的专家进行评标；
7、对评标结果前三名进行网上公示五天；
8、若无异议则对第一名发出中标通知书，若有异议按招投标规定进入投诉程序。

    学院自行招标项目，如土石方、校区道路等工程，按学院制定的招标规模标准实施招投标，招标主要程序为：

1、向学院报告拟招标项目的规模、基本特征，请示拟邀请投标单位资质等级；
2、对报名的施工单位进行资质和信誉审查，筛选优良的单位参与投标；
3、制定招标文件、发售招标、组织现场踏勘并答疑；
4、收回投标文件、开标、评标和决标，宣布中标单位，发出中标通知书；

    所有招标过程均在学院纪委、监审处的监督下进行，其中，学院自行招标项目的开标、评标和决标由学院基建委员会组织并主持，评委专家为学院基建委员会成员。程序合法、评标标准统一、公开，充分体现了招标的公开、公平、公正。通过招标选择报价低且信誉优良的施工单位和材料供应商，为工程的建设奠定了良好的基础。

    一年来，主要完成了如下招标事项：

    一、工程施工

1、行政楼玻璃幕墙工程招标
招标时间：4月19日-4月25日（第一次）
6月15日-6月22日（第二次）
招标组织形式：自行招标 招标方式：邀请招标
投标报价方式：施工图预算报价 评标办法：最低价中标法
注：该工程由于自贡市金路装饰公司以44.4万元最低报价中标后，自动放弃，没收其投标保证金后，经从新招标，由重庆西铝装饰公司以70万元的最低报价中标。

2、邓关校区第一教学楼及校大门维修改造工程招标
招标时间：6月29日-7月5日
招标组织形式：自行招标 招标方式：邀请招标
投标报价方式：工程量清单报价 评标办法：最低费率中标法
中标单位：四川省化工建设总公司

3、邓关校区综合楼维修改造工程招标
招标时间：7月21日-7月23日
招标组织形式：自行招标 招标方式：邀请招标
投标报价方式：工程量清单报价 评标办法：最低费率中标法
中标单位：自贡市第一建筑公司

4、图书馆和科学会堂土石方工程招标
招标时间：8月4日-8月9日
招标组织形式：自行招标 招标方式：邀请招标
投标报价方式：施工图预算报价 评标办法：最低价中标法
中标单位：自贡市永安建筑公司（图书馆）、自贡市红旗建筑公司（科学会堂）

5、图书馆工程施工招标（含资格预审）
招标时间：8月15日-9月28日
招标组织形式：委托招标 （国信公司） 招标方式：公开招标
投标报价方式：工程量清单报价 评标办法：经评审的最低价中标法
中标单位：重庆博达建设集团公司

6、运动场看台工程施工招标（资格后审）
招标时间：11月15日-12月13日
招标组织形式：委托招标 （自贡鑫磊公司） 招标方式：公开招标
投标报价方式：工程量清单报价 评标办法：最低价中标法
中标单位：重庆博达建设集团公司

二、工程监理招标

图书馆工程监理招标
招标时间：8月4日-8月9日
招标组织形式：自行招标 招标方式：邀请招标
评标办法：综合评分法
中标单位：四川省高建教育工程监理公司

三、设备招标
材料、设备均由学院自行组织邀请招标，评标办法采取经评审的最低价中标法

1、行政楼和图书馆电梯
   招标时间：3月1日-3月11日 中标单位：上海三菱电梯公司

2、行政楼变压器
   招标时间：4月15日-4月29日 中标单位：内江圣华得变压器公司

3、行政楼玻化地砖
   招标时间：6月20日-6月22日 中标单位：自贡米兰装饰公司

4、行政楼防盗门
   招标时间：6月20日-6月22日 中标单位：自贡汇东新区兴发防盗门销售部

5、行政楼高低压配电设备 
   招标时间：4月15日-4月29日 中标单位：四川成套电器厂

    如有不当之处，请指正，谢谢大家！

 

 

 

 

附件四：四川理工学院教职工福利费管理办法
        (2005年12月28 日一届二次教代会通过)

    为了加强我院教职工福利费的管理，规范使用范围，完善审批程序，确保福利费重点用于改善教职工福利，补助困难教职工，特制定本办法。

    一、学院成立生活福利委员会。委员会由分管工会工作的院领导任主任，成员有院工会、人事处、计财处、监审处、后勤管理处负责人。学院生活福利委员会负责教职工福利费的分配、使用、管理和监督工作。日常工作由院工会归口管理。

    二、教职工福利费主要用于解决在编教职工（含内养职工）本人和完全依靠教职工生活的亲属(父母、配偶、无职业子女)的生活困难、医药费支出困难、以及其它特殊困难；教职工集体福利等。需要开支其他集体福利项目的，由生活福利委员会决定。

    三、对于教职工的特殊困难补助，应坚持“困难大的多补，困难小的少补，不困难的不补”的原则，实事求是地从严掌握。教职工家庭人均生活费水平低于当地职工最低生活保障标准的，可给予定期或临时补助。补助金额一般控制在每人每年1000元以下。

    四、福利费的使用，应严格执行审批手续。对教职工的困难补助，应由申请人填写《四川理工学院教职工困难补助申请表》，经院生活福利委员会审批同意后，到计财处领取。

    五、福利费使用的审批权限。500元以下由院工会审批。500元以上至5000元由院工会审核后，报分管院领导审批。5000元以上由院工会审核后，报福利委员会审批。

    六、我院教职工福利费从事业费中按国家现行有关规定比例提取。福利费的使用，应坚持“量入为出，略有节余，专款专用”的原则，当年福利费支出原则上不得超支，年终如有节余，转入下年继续使用。

    七、院工会每年年初向教代会代表团团长报告上一年度全院福利费使用情况，听取意见。

    八、本规定经教代会审议通过后实施。

    九、本规定由院工会负责解释。

    附：四川理工学院教职工困难补助申请表 (此处略)

 

 

 

附件五：四川理工学院校务公开实施细则（试 行）

    为了深入贯彻落实党的十六大精神,实践“三个代表”重要思想，树立和落实以人为本的科学发展观，进一步加强学院的民主政治建设，促进学院校务公开工作规范化、制度化，提高校务公开工作的质量，根据《关于深入推进校务公开工作的意见》（川工教科文卫[2005]37号）和《中共四川理工学院委员会关于全面推进校务公开工作的意见》（川理工委[2004]42号）文件精神，结合我院校务公开的具体实际,特制定本细则。

第一章 总 则

第一条 校务公开是贯彻党的全心全意依靠教职工办学方针，全面推进依法治校，扩大基层民主，落实教职工群众的知情权和民主监督权，推进决策民主化和科学化，推动教育教学改革和管理改革的重要举措。通过推行和深化校务公开工作，加强对权力运行的监督制约，加强领导班子建设和党风廉政建设，进一步扩大教职工参与民主管理、民主决策、民主监督的渠道，密切党群关系和干群关系。

第二条 校务公开坚持既遵守国家法律、法规，依法办事，又实事求是、从实际出发的原则；坚持既要有利于学院改革、发展和稳定，又要保障教职工的民主权利的原则；坚持重大问题，难点、热点问题及关系教职工切身利益的问题公开的原则；坚持既要维护干部、教职工参与民主管理和民主监督的权利，又要维护学校领导依法治校的权力的原则。

第二章 校务公开的组织领导

第三条 校务公开工作事关学院的改革、发展和稳定全局，必须在学院党委和行政统一领导下进行。校务公开由党委领导、院长负责，相关部门具体实施。校务公开领导小组由党委、行政、纪检、工会、团委、学生会组成。院党委书记任组长，院长任副组长。主要职责是：对校务公开工作实施领导，负责确定校务公开的内容、形式、时间、程序、工作规范；协调各种关系，解决有关问题。校务公开办公室设在工会，负责校务公开的日常事务和具体实施工作；负责对校务公开栏的管理,记载公开的内容，并收集公开的原始资料，保证公开的资料保存完整，归档有序。

第三章 校务公开的内容

第四条 各职能部门校务公开内容

一、党委办公室、院长办公室

1、学院改革和发展的重大决策和发展规划；2、院内管理体制改革方案；3、学院年度工作计划和总结。

二、人事处

1、学院机构改革方案、教师干部聘任办法；
2、教职工工资调整、各种补贴、奖金分配方案及重大奖励、岗位业绩津贴发放办法；
3、职称评聘的条件、评聘办法和结果；
4、人才引进办法、选留毕业生、公派出国进修、访问等情况，招聘录用人员的条件和结果；
5、住房公积金、医疗保险、养老保险的社会保障金的交纳情况；
6、教职工年度考核情况及结果。
7、晋级晋职、选先评优结果；
8、人才工程奖励办法和实施情况。

三、计财处

1、学院年度财务预算和决算情况；
2、公务往来的招待费使用情况；
3、重大专项经费的使用情况；
4、教育收费项目依据和标准；

四、基建处

1、学院建设工程项目的资金来源、勘察、设计、施工、监理单位的选择及公开招投标情况；
2、建设工程项目的总造价、验收结果和决算情况；
3、教职工住宅调整、集资建房方案及结果。

五、国有资产管理处

1、教学仪器设备的采购实行招投标情况（采供渠道、质量、价格、数量等）；
2、大宗办公用品的采购实行招投标情况（采供渠道、质量、价格、数量等）

六、学生工作部（处）

1、三好学生和优秀学生干部的评选和奖励情况，对学生的处分及奖励情况；
2、特困生学杂费减免和困难补助情况；
3、助学贷款的申请办法及发放情况；
4、奖学金评定结果；
5、毕业生的就业政策。

七、教务处

1、教学成果的评选、奖励情况；
2、教师教学工作量计算办法及结果；
3、教学事故的认定及处理情况；
4、教材的采购及发行情况；
5、免试研究生的推荐办法及情况；
6、专升本规定及录取结果；
7、学籍处理情况等。

八、研究生处

1、研究生的招生政策、招生计划、录取分数及录取结果；
2、研究生的收费政策依据及情况；
3、研究生的管理办法。

九、招生办公室

1、本、专科生的招生政策、招生计划、录取工作程序、录取分数及录取结果；
2、学生收费的政策依据及情况；

十、党委组织部

1、干部任免过程中的公示、任免结果；
2、干部考核情况通报；
3、发展党员的要求、程序规定；评优表彰的条件和评优结果；
4、党费收缴、使用和管理情况；
5、学校领导班子廉洁自律情况等。

十一、科研处

1、学院科研经费管理使用情况和奖励情况。

十二、后勤管理处

1、购建房方案；
2、医疗保险管理情况等。

第四章 校务公开的形式

第五条　学院教职工代表大会是校务公开的主要载体和基本形式。按照《四川理工学院教职工代表大会实施细则》规定，全面落实教代会的四项职权是我院校务公开工作的主要任务。学院重大决策和涉及教职工切身利益的重大事项必须通过校务公开听取教职工意见，并提交教代会审议，未经教代会审议的不应实施。

第六条 其他公开形式

一、公布栏、学院网站、广播、电视、院报是校务公开的有效形式，要求：内容真实，简明易懂，及时公开。
二、院务会、中层党政干部会、全院教职工大会、教代会代表团长会、民主党派人士座谈会、学生大会、离退休人员情况通报会等各种会议形式。
三、学院的各种文件、通报、通知等公文形式。
四、设立院领导接待日、网上院领导信箱、公布信访举报电话、纪监委设立举报电话和信箱、建立新闻发布会制度等。

第五章 校务公开的程序和时间

第七条 公开内容的审批程序：

1、各职能部门根据所负责的公开内容，提出各个时期公开的内容和重点，由部门主要领导审核后，送学校校务公开工作办公室。
2、校务公开工作办公室根据不同内容进行审核和处理：属一般内容的，由校务公开工作办公室决定，并批转相关部门进行公开；属重大事项的，由校务公开领导小组决定并批转相关部门进行公开。

第八条 公开程序：职能部门根据校务公开领导小组和校务公开工作办公室审批的意见，按规定的时间，将公开的内容逐项进行公开。

第九条 意见反馈：

1、学院设立校务公开意见箱，由校务公开监督小组收集整理教职工对校务公开的意见和建议，并及时向校务公开领导小组汇报。
2、学院网站上设立校务公开意见反馈信箱和院长信箱，听取师生对校务公开的意见和建议。
3、各职能部门通过各种渠道，听取师生对校务公开的意见，不断改进工作。

第十条 时间要求：学院改革和发展的重大决策和发展规划、学院年度工作计划和总结、学院年度财务预算和决算情况、公务往来的招待费使用情况、重大专项经费的使用情况等重大事项，每半年或一年公开一次；一般事项原则上每月公开一次。部分临时性、突发性、季节性事项，按照及时公开的原则进行公开。

第六章 校务公开的监督考核办法

第十一条 校务公开的监督办法

一、学院成立由纪委、工会、民主党派、离退休负责人组成的校务公开监督小组，负责定期检查各责任单位进行校务公开的情况，检查的内容包括：是否制定出相应的规章制度、操作程序，是否按规定公开需要公开的事项，是否做到真实、及时等对校务公开的真实性和时效性进行监督；收集教职工对校务公开的意见和建议，及时向校务公开领导小组汇报和反馈，确保校务公开的实效。

二、校务公开接受学院教职工代表大会和全院师生的监督。教代会代表和教代会常设主席团成员，可直接通过会议和提案提出意见和建议。教职工和学生的意见和建议，可以向监督小组反映，也可以通过校务公开意见箱和学院网站的校长信箱提出。

三、校务公开工作办公室对师生的意见和建议，采用书面和网络等形式予以答复。

第十二条　建立教代会通报制度 每年召开教代会时，要对教代会闭会期间校务公开的有关执行情况（如公开前预审、公开中监督、公开后评议、失真后追究的情况等）向全体教代会代表进行通报。在此基础上教代会代表要对校务公开工作情况进行满意度测评（测评表见附件），测评结果汇总后报省校务公开领导小组。

第十三条 考核办法 学院校务公开领导小组每年对各职能部门的校务公开工作进行考核（考核办法另行规定）。考核结果书面报学院党政，由学院进行表彰奖励或通报。

第七章 责任追究制度

第十四条　各职能部门的主要负责人为校务公开工作的第一责任人，承担校务公开的直接责任。

第十五条 责任追究的内容：

一、对上级关于校务公开的部署和要求，不传达贯彻，不组织实施，不检查督促落实的。
二、对校务公开工作敷衍塞责，公开内容不真实，搞虚假公开的。
三、应通过职工代表大会公开并提交教职工代表大会审议，讨论通过的重大事项，未提交教代会审议、讨论、通过的。
四、违反教职工代表大会决议和校务公开的有关规定而导致矛盾激化，影响教职工队伍稳定的。
五、应公开的重大问题和教职工反映激烈的问题不公开，导致发生群体事件或产生其它严重后果的。
六、在满意度测评中，教职工对校务公开工作“满意”和“基本满意”之和低于60%的。
七、打击报复检举人、控告人及依法履行校务公开职责的工作人员的。

第十六条　责任追究的处理办法：

一、进行批评教育，并责令其改正。
二、通报批评，限期整改。
三、取消本部门先进集体称号，取消主要领导者当年的评优资格。
四、对情节严重的，按照党组织关系、干部管理权限和有关规定给予相应的党纪、政纪处分，并在一定范围内宣布。
五、对问题发生后主动作出检查，并认真整改，有效阻止危害结果发生的，可以从轻处理或免于责任追究。

第八章　附 则

第十七条 学院其余各部门要结合实际，通过多种形式实行系（部、处）务公开。
第十八条 本细则由学院校务公开领导小组负责解释。
第十九条 本细则自公布之日起执行。

附：四川省高校校务公开教职工满意度调查表 (此处略)

 

 

 

第二条 院学术技术带头人是我院专业技术队伍的精华，代表着我院专业技术队伍的水平和声誉；院学术技术带头人后备人选是我院新一代学术技术带头人的重点培养对象。院学术技术带头人及后备人选的推荐、选拔工作在院党委、行政的领导下，由人事处、科技处共同负责，人事处具体组织实施。

第二章 选拔、培养对象

第三条 院学术技术带头人及后备人选应选拔、培养思想品德优良，事业心强，基础扎实，业务拔尖，有志于为教育科学事业献身，为四川理工学院的发展做贡献，具有高级专业技术职务及硕士以上学位，身体健康的优秀教师。

第四条 学术技术带头人原则上不超过55岁，学术技术带头人后备人选原则上不超过45岁，能胜任和完成相应职责。

第三章 选拔培养条件

第五条 院学术技术带头人应具备以下条件：

（一）热爱祖国，遵纪守法，拥护党的基本路线，积极为社会主义建设做贡献。

（二）有良好得职业道德、强烈的事业心、严谨的治学态度，虚心好学、求真务实、拼搏奉献、团结协作。

（三）有较深厚的学术造诣和丰富的工作经验，熟悉本学科、专业的发展动态，能够预见和把握其发展趋势。

（四）有较强的研究、开发才能与组织管理能力，能带领本学科专业向前发展，善于提出本学科领域内的重要课题和思路，善于发现人才、培养人才和使用人才。

（五）在学术技术工作中成绩显著。作为项目负责人，主持完成过省部级及以上的科研项目，获得省部级以上科技奖励；或撰写出版过学术专著；或在省部级以上刊物上发表过多篇有较高学术价值的论文。

（六）有较强的信息获取能力，熟练掌握一门外语，熟练掌握计算机应用技术，能应用计算机进行与本学科、专业相关的学术工作。

（七）原则上应具有教授、研究员职称或博士研究生学历，对少数学术水平高、科研能力突出者，可适当放宽职称、学历条件（至少应具有副教授职称和硕士研究生学历）。

第六条 院学术技术带头人后备人选应具备以下条件：

（一）热爱祖国，遵纪守法，拥护党的基本路线，积极为社会主义建设做贡献。

（二）有良好得职业道德、强烈的事业心、严谨的治学态度，虚心好学、求真务实、拼搏奉献、团结协作。

（三）扎实的知识基础：具有本学科、专业较系统的基础知识和专业知识，了解本学科、专业及相关学科、专业的现状和发展趋势，知识面较广，思维活跃。

（四）较强的学术工作能力：对学科、专业发展有一定的预见性，发展潜力较大。

（五）有一定的组织管理能力：能团结同志，善于合作共事，协同公关。

（六）较大的学术、技术成就：作为项目负责人，主持完成过省厅级及以上的科研项目，获得省厅级以上科技奖励；或撰写出版过学术专著；或在省部级以上刊物上发表过多篇有较高学术价值的论文。

（七）有较强的信息获取能力：熟练掌握一门外语，熟练掌握计算机应用技术，能应用计算机进行与本学科、专业相关的学术工作。

（八）学术技术带头人后备人选应具有副教授职称和硕士研究生学历。

第四章 选拔的数量和程序

第六条 选拔数量：全院首批评选学术技术带头人10～15名，培养学术技术带头人后备人选20名左右。学术技术带头人一般按一级学科认定。推荐数量一般每个学科1～2人，重点、优势学科可适当增加评选人数，条件尚不成熟或发展水平较低的学科暂不评选。学术技术带头人后备人选一般按一级学科推荐，与院学术技术带头人的评选工作同时进行。推荐数量一般每个学科2～3人。

第七条 选拔程序：

（一）省学术、技术带头人及后备人选自动成为院学术带头人

（二）由各系、部按院学术带头人及后备人选的选拔条件，填报《四川理工学院学术技术带头人及学术技术带头人后备人选推荐表》一式二份及有关反映本人学术水平和成就的成果推广应用情况和效益情况，发表出版的论文、论著，成果或项目获奖证书复印件等材料一份交人事处。

（三）院学术委员会对推荐人选按学科、专业进行评议。

（四）对经院学术委员会评议通过的人选进行公示。

（五）报院长办公会审批。

第五章 职 责

第八条 学术技术带头人的职责：

（一）把握学科发展动态和发展趋势，根据经济建设和学科发展的需要，提出具有重要学术意义的研究课题，积极组织申报或主持承担国家、省重大研究项目，国家自然科学基金等项目。两年内至少主持一项省（部）级以上研究项目，或获国家级、省（部）级、市级科技进步奖一项。

（二）负责本学科的建设和发展，积极为本学科的发展献计献策。组织制定学科建设规划，落实发展措施，培养学术带头人后备人选1～2名，组织协调本学科的教学科研工作。

（三）每年在核心期刊上发表有较高学术价值的论文2篇以上（独立完成或第一作者）；或两年内主编、副主编出版一部学术专著；或主编、副主编出版一本全国或省统编教材。

（四）每年至少做一次学术报告。

（五）积极为本学科、专业的发展，硕士点、重点学科、重点实验室的建设贡献力量。

第九条 学术技术带头人后备人选的职责

（一）把握学科发展动态和发展趋势，积极参与国家、省重大研究项目、国家自然科学基金等项目。两年内至少主持一项省（厅）级以上研究项目，或获国家级、省（部）级、市级科技进步奖一项。

（二）每年在核心期刊上发表有较高学术价值的论文1篇以上（独立完成或第一作者）；或两年内主编、副主编、参编出版一部学术专著；或主编、副主编、参编出版一本全国或省统编教材。

（三）培养青年教师1～2名，每年至少做一次学术报告。

（四）积极协助配合本学科学术技术带头人的教学、科研工作。

第六章 考核与管理

（一）学术技术带头人及后备人选的管理期限为四年，采取动态管理方式，每两年进行考核和选拔。经院学术委员会综合考核，未正常履行相应职责的学术技术带头人及后备人选，将取消其资格；具备学术带头人条件的后备人选，可申报晋升学术带头人。

（二）对学术技术带头人及后备人选建立专项档案，发给证书。

（三）学术技术带头人及后备人选在管理期内不得提出调动。

（四）对学术技术带头人实行定期考核，由所在部门、人事处、科技处每年考核一次，考核结果计入本人专项档案。每学年学术技术带头人应在学术委员会扩大会议上做一次工作总结。

（五）对弄虚作假，谎报成果（成绩），丧失或违背学术技术带头人所具备的思想政治条件和职业道德标准，擅自离职，不履行学术技术带头人职责，考核不合格及其他原因不适合做学术带头人的，取消其称号，收回证书。

第七章 待 遇

（一）优先安排在国内外进修、考察、高访或合作研究、出席国内外学术会议。
（二）有计划地优先安排攻读博士学位，提高学历层次。
（三）优先支持获得硕士生导师资格。
（四）优先支持申报省（部）级以上各种科研项目，并在政策上给予倾斜。
（五）积极提供学术报告机会，尽量为其创造良好的教学科研条件。
（六）经考核能履行以上相应职责者，每两年发放一次津贴，具体标准如下：
院学术技术带头人：10000元；院学术带头人后备人选：4000元。以上津贴发放由人事处实施。

第八章 附 则

第十条 本办法由院人事处负责解释

第十一条 本办法自发布之日起施行。

 

 

 

附件八：四川理工学院教职工代表大会提案征集处理办法（草案）
        (2005年11月12日)

    提案，是教代会代表和教职工群众围绕贯彻党的路线、方针、政策，对学院教育、教学、科研、生活等重要工作的管理、建设和发展，提交大会讨论处理的书面意见和建议。提案制度是教职工代表行使民主管理的权利，参与学院的民主管理、民主监督的一种重要形式。为了提高提案质量，及时正确地进行提案处理，根据《高等院校教职工代表大会暂行条例（草案）》的有关规定，结合我院实际情况，特制定本办法。

一、 提案的收集

1、根据《四川理工学院教职工代表大会实施细则》第六章第二十条的规定，院工会承担教代会工作机构的任务，负责征集和整理提案。

2、提案的收集经常化。教职工代表可以在任何时候向院工会递交提案，院工会在接到提案后,在规定的时间内进行整理和分类，并按规定程序处理。

3、教职工代表的提案应以书面形式提出，一事一案。

4、教职工代表听取和收集教职工群众意见，在进行调查研究的基础上，由三名以上代表附议，可形成提案。提案内容包括：提案的理由、依据、具体要求和解决的办法，并由提案人和附议人署名，方可送交院工会。

二、提案的整理

1、院工会对收到的提案进行审核，一看是否属于本院和教代会的职权范围；二看是否符合有关政策、法规；三看是否符合提案的技术规范。

2、对合格的提案进行分析研究。对符合党和国家政策法规，学院有条件办理，又确实需要办理的提案，应当给予立案；对提出的问题正确，但一时没有条件解决的，可以向提案人作出解释，暂不立案；一些不符合立案要求但有参考价值的提案，可作为意见或建议，转送有关部门，由相关部门直接答复提案人。

3、对不合格的提案应退给提案人并予以说明。

三、提案的范围：

（一）属于本院职权范围内处理的下述内容，可列为提案。
1、学院贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及贯彻上级主管部门有关规定的建议和实施方案。
2、涉及学院科研、教学管理、教学事业发展方面的建议和方案；
3、基建、生活服务、规章制度、分配方面的建议和方案。
4、教职工生活福利、教职工教育、劳动保护等方面的建议和方案。

（二）以下情况，不列为提案。
1、同国家法律、法规、政策相抵触的问题；
2、纯属于群团、民主党派内部的问题；
3、纯属教职工个人具体问题；
4、属于处、系、（部）基层部门内部有权解决的问题。

四、提案的处理

    院工会对正式立案的提案，要整理分类登记，按审查后的意见分别送交相关部门，并督促该部门制定实施计划和措施，做到定计划、定人员、定进度。工会要经常与实施部门保持联系，对提案的执行情况进行督促检查。

    提案在实施过程中遇到困难或执行不力，工会要调查研究，作出判断。属于应该执行的要督促有关部门认真执行；属于条件变化，不能按原计划执行的，允许有关部门说明情况，经过同意，暂缓或停止执行，但同时要给提案人作出合理解释。

    立案后的提案，不论是否落实，都要在2个月的内向代表汇报或张榜公布，并征求提案人对处理结果的意见。总之，提案要做到案案有着落，件件有交代。学院办公室要有专人负责督促有关部门处理提案,对敷衍塞责，推诿拖拉的部门要予以批评，限期改进。提案办理结案后，要对提案立卷归档，并在下一次教职工代表大会上报告年度提案处理和落实情况。